Законопроектът предвижда пълна либерализация на пазара на едро на електроенергията до края на 2023 г. при запазване на регулираната цена за битовите потребители до 2026 г. Предлага се и преходен пазарен модел, който ще действа до въвеждането на свободен пазар на едро и на дребно.
КЕВР обаче настоява това да стане поетапно в продължение на няколко години, а не изведнъж от 2026 г. Според регулатора предложеният модел може да доведе до рязък скок на цените за крайните битови клиенти още от 1-ви януари 2024 г. или отложено най-късно от 1-ви януари 2026 г.
