Операторите на дронове са задължени да се регистрират, ако управляват апарат, който при сблъсък с човек може да нанесе удар с кинетична енергия 80 джаула, както и устройства, чието използване може да застраши сигурността на личните данни и тайната на личността, обществената безопасност или околната среда, се посочва в документа.
Трябва да се регистрират операторите на дронове с начално тегло над 250 грама, на апарати, които имат техническа възможност да записват (или предават информация на отдалечено записващо устройство) изображение или звук, както и ако маршрутът на полета преминава над зони на масово струпване на хора.
Право да пилотират такива дронове ще имат само лица на възраст над 16 години. Изисква се също да може да се прави точна идентификация на дроновете и при нужда да се установи собственикът им.
Първият набор правила за дроновете е предварителен документ, който не определя конкретни процедури за регистриране на операторите или конкретни процедури за идентифициране на дроновете. На основание този документ страните от ЕС и Европейската комисия ще продължат да разработват практическите изисквания и процедури за използването на дронове във въздушното пространство на ЕС.